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在消费放缓的大背景下,进一步降低支付行业的整体费率,对促进居民消费增长将起到积极作用。全国工商联认为,应该同时考虑进一步整体下调银行卡刷卡手续费,减轻商户负担,支持民营经济发展,有效促进消费增长

  2019年3月3日,全国两会在北京相继召开。关于互联网支付的相关事宜在会上也相继被提出。在两会上,关于支付的那些事,一起来看看。

  关于制定《非银行支付机构监督管理条例》的建议
  全国人大代表、人民银行南京分行行长郭新明今年两会带来了《关于制定<非银行支付机构监督管理条例>的建议》。建议表示:
  1.高层级法规的缺失导致支付监管工作难以形成高压态势和有效威慑,进而严重影响整体监管效能。需加快推进《非银行支付机构监督管理条例》立法,提升法规层级。

  2.强化监管要求,提高监管效能。细化对违规行为的处罚条款,明确将处罚金额与违规行为的具体数量和性质进行关联,与违规行为的直接责任人进行关联,加大违规行为的处罚力度,让违规机构为违规行为付出沉重代价,提高支付机构的合规意识和风险意识。
  3.加强沟通协调,构建监管协调机制。建议由人民银行牵头建立健全跨部门跨区域监管协调机制,对于需要跨部门跨地区协调和联动的事项,明确和细化各部门、各地区职责分工,采取有效的监管手段。
  降低和控制网联和银行通道费率的问题
  全国工商联提案:降低银行快捷支付费率,促进消费增长。但随着市场竞争加剧,不同支付服务主体因利益驱动引发无序竞争、不公平竞争的情形时有发生。其影响如下:
  一是支付手续费后端价格上涨增加了企业及消费者的负担;
  二是支付机构备付金在央行集中存管对社会资金成本及流动性造成潜在影响;
  三是“电商二清”界定不清,影响了电子商务行业正常发展。

  在消费放缓的大背景下,进一步降低支付行业的整体费率,对促进居民消费增长将起到积极作用。全国工商联认为,应该同时考虑进一步整体下调银行卡刷卡手续费,减轻商户负担,支持民营经济发展,有效促进消费增长。同时还建议,明确界定支付业务“二清”范围,保障电子商务行业平稳有序发展。
  制定“支付机构条例”
  全国人大代表、中国人民银行天津分行行长周振海表示,制定“支付机构条例”既是治理行业违规的需要,也是填补监管空白的需要,还是宏观审慎管理的需要。其明确的内容有:

  1.提升法律层级,加大处罚力度。建议加快立法,出台“支付机构条例”,提高支付机构监管制度的法律层级,提升支付机构监管的法律效力,增强支付机构监管的权威性和约束力。
  2.机构监管和功能监管相结合,建立全口径的监管框架。“支付机构条例”应增加功能监管的规定,实现机构监管和功能监管相结合,对经济金融活动中支付机构和支付业务实现监管的全覆盖。
  3.加强支付机构宏观审慎管理,防范系统性风险。针对支付机构的外部性风险,“支付机构条例”应建立准入监管、穿透监管、持续过程监管等条款内容。

  随着现代信息技术的发展,我国互联网支付、移动支付业务迅速兴起,对促进消费,推动金融更好服务实体经济起到积极作用。

两会:关于降低和控制网联和银行通道费率的问题